“张启东：党建引领城市基层治理提质增效”

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习总书记指出:“推进国家管理体系和管理能力的现代化，需要抓住城市管理体系和管理能力的现代化。” 要牢牢抓住城市的管理，基本上必须依靠党的领导。 近年来，陕西榆林多次领导党建工作，依靠大胆的放权赋能，依托党组织、党员干部的《双报》，听取街区和报告机关年度考核意见，考察干部相互鉴定、志愿服务相互考核的“双考双评”机制，深入考察党员干部

降低重心，建设党建资源“共享库”。 习总书记强调“将社会治理的重点转移到基层，将越来越多的资源、服务、管理放在社区”。 这是党建领导城市基础管理的基础和前提。 坚定城市党建“一盘棋”的思考，敢于打破行政隶属壁垒，消除相互封闭的壁垒，在机关、部门、领域等党建资源下沉中推进管理服务重点，为城市基层管理打下坚实基础。 在新冠肺炎疫情防控期间，榆林从深化《双报》切入，从构建“双考双评”机制着手，稳步推进1583家报告机构的人力、物力、财力和个性化服务资源，下沉街道社区95913人。

诉诸实际，用精准的服务提供“项目包”。 要加强社区服务能力建设，必须为群众提供精准化、精细化的服务。 党的建设以城市基层管理为引领，以群众诉求为工作出发点和落脚点，以发挥党组织资源特点、党员干部有趣专业知识为回应期望的重要线索，有序推进“双向诉求”精准对接，促进城市管理“质量齐升”， 为了促进“供需”的精准对接，榆林紧贴大众诉求的“以目标为中心”，瞄准下沉资源优势，准确设定诉求清单、资源清单、项目清单，合理安排共建“项目包”和服务岗位， 年以来，上报的党组织和党员干部分别收到服务项目2834件和34523件，开展服务2392次，处理民生事实549件。

加强考核评价，管理基层管理“责任田”。 党建领导城市基层管理的种种问题，首要是“责任不现实”的问题，其原因是基层党组织赋权能力不足，街道社区“省事、怕麻烦”。 为此，榆林将建立“双考双评”机制，报告双方参与共建、志愿者服务、管理水平等方面的表现，提高服务大众的满意度。 双方通过相互听取年度共建任务、服务群众项目等评估意见，报告服务城市管理与年度目标责任评估相结合的双方相互进行干部考察鉴定，报告单位聘用干部听取街道社区党组织，考察对象参与社区工作， 加强制度建设，督促相关党组织和党员干部全心全意为职务、情感服务。

《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和二○三五年远景目标的建议》中指出，将社会管理重点转移到基层，赋予基层权力，加强城乡社区管理和服务体系制度建设。 榆林多次表示，党建引领城市基层管理，深化“双考双评”机制，进一步推进党组织向基层扩张，促进城市基层管理质量提升增效，必将夯实基层社会管理基础，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

(作者是陕西省榆林市委常委、组织部部长)

(责任:臧梦雅)

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