“石家庄裕华区金马二社区全市首创校外托管机构协会”

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随着开学季节，小饭桌上的话题再次成为话题。 虽然处理了很多上班族父母的后顾之忧，但一点一点地开着住宅里的小餐桌，有点影响了附近的生活。 为了比较有效地处理午休扰民的问题，石家庄市裕华区金马二社区联合日向社会工作中心日前在全市首次成立了校外管理机构服务协会(以下简称社区管理协会)，通过调整小区内的管理机构，实现了社区

拜访托儿所的老师，轮流带孩子回去

金马小学位于金马二社区管辖的金马小区腾达园内，由一年级到三年级学生组成。

9月16日11点20分左右，金马小学错峰放学。 在老师的引导下，一排排的小学生整齐地从小学出来。

这个时候，校门外的马路对面，有一点管理机构的老师在等放学后的孩子。 看到孩子们离开校园，这些老师各自挥手示意。 清点人数，他们各自带队将孩子带回分散在小区各单元大楼的管理机构，整个过程不过十分钟。

当天11点30分左右，记者随机跟着一队孩子进入金马小区腾达园3号楼3单元。 3号楼和金马小学只有一条街远，其中3单元1楼有校外管理机构。 这个校外管理机构规模很大，由两个民居组成，分为六间教室、一间会客室和一间厨房。 接待处的墙上还张贴着食品小作坊的小餐饮登记证，表明该管理机构的经营类型为小餐饮(小餐桌)，有效期至2021年5月8日。

在这个管理机构，20个孩子排队吃午饭后，各自回到自己的教室，安静地吃着午饭。 每个教室都有穿着统一制服的管理秩序老师，他说:“哪个同学需要加餐？ 我可以举手示意。 ”。 “别闲逛了，吃完饭上楼排队休息吧。 ……。

据说设施向这个单元出租了2套民房作为午休室。 20分钟后，在老师的指导下，孩子们按班级顺序排队上了午休。

有自律条约的住宅区安静了下来

当天12点左右，在金马区6楼的管理设施，十几个孩子坐在餐厅吃午饭，不时发出喧闹的声音。 “大家小声点，吃饭时不要说话。 ’管理机构的老师有时会注意。

这个管理机构有2间1厅，2间卧室设有10张下铺。 孩子们吃完午饭后，纷纷回到各自的床上休息。 “我们决定孩子们中午12点40分睡觉，不可以外出。 ’管理机构的老师说。

位于社区居委会办公楼东侧的是一个新的大型连锁管理机构，进入这个管理机构时听不到喧闹声。 几个孩子在餐厅吃饭很安静，旁边有老师陪伴着。

“我们是社区管理协会的会员。 入会时，我们必须先签订自律条约。 第八条管理机关有教育小学生，观察家长出入社区时的言行，维护社区良好的生活秩序，防止骚扰。 ’采访时，一点管理机构的经营者告诉记者，社区管理协会每次开会都会强调午休时的打扰现象。 “有条件的管理机构安排孩子们午休，允许他们在无条件的室内活动，不允许他们在社区的小广场玩耍，影响附近居民的休息。 ”

记者看到，社区管理机构自律公约共10条，从合法经营、管理规则、收钱标准、妥善解决邻里关系、不扰民等方面做出了承诺。 并在管理服务机构负责人签字后，约定自主执行，如违反本公约，说服无效，由协会提交上级领导机关，联合执法机关对其进行行为纠正。

“小区里有社区管理协会，他们签订了自律条约，我们的小区安静了下来。 ’访问时，居民是这样说的。

调查设立服务协会的目的是处理午休的麻烦问题

75后马辉是金马二社区党委书记，也是成立金马二社区“爱未来校外管理机构服务协会”的倡导者。

具有多年社区基层管理经验的书记，年来到金马二社区居委会工作。 “这个小区有金马小学和两个幼儿园，到社区工作的第二年，我发现了小饭桌上的麻烦问题。 ”。 马辉据底调查，小区23栋居民楼遍布数十家小餐桌，且数量逐年增加，最多接近70家，他不断受到居民投诉，小餐桌午休的骚动越来越成为困扰社区基础管理的问题之一

其间，马辉想了很多方法处理这个难题，但效果并不好。 那么，能否在社区专门成立领域协会，开展领域自律，比较有效地处理小饭桌午休的困扰问题？

去年2、3月、85天后，刘金鹏找到了马辉。 刘金鹏是金马小区的老住户，年，他的儿子接受母业，打工在金马小区经营管理机构。 刘金鹏表示，管理机构将开辟新的服务领域，未来快速发展前景广阔，但如果不走专业化、规模化和制度化的道路，将被市场淘汰。

“交接初期，市场调研发现，金马小区小餐桌数量多、质量参差不齐、噪音困扰平民，而且无证经营、收款混乱、无序快速发展、领域基本规范和标准不足等问题，全国许多小餐桌 可以试着在社区成立领域协会吗？ ”他的这个想法和马辉格格不入。

建立服务协会规范化管理

在草拟社区管理协会规章制度时，刘金鹏查阅资料发现石家庄市没有可借鉴的先例。 “散布在小学附近住宅区的小餐桌，很多都是各自为政的，和很多城市一样，石家庄市也没有制定领域的规范和标准。 ”。

随后，他获悉西安电子科技大学家属院开办的“西电模式”可供学习。 “高校后勤物业设立小餐桌管理办公室，对园区内的小餐桌进行比较，制定管理规范，所有小餐桌必须登记备案，统一管理、公示符合规范的管理班子，接受监督。 此外，深圳、福建等地也相继出台或设立了相关管理办法和管理负责人等，由当地管理机构进行规范管理。

刘金鹏从各地取经后，于今年4月，结合培养快速发展的“红色社区社会组织”的要求，在金马二社区党委和日向社工中心的指导下，孵化出的“红色社区社会组织”——金马二社区“

记者看到，社区管理协会除制定组织章程和快速发展规划外，还要求金马园区管理机构统一备案登记，保证各机构的合法合规。 统一召开招生会，统一采购保证招生规范的原材料，统一保证食品安全的基础价格，防止恶性竞争等。 基本上是自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。

“我们协会成立后，小区许多管理机构自愿报名参加，目前有50家成员。 ”。 这让马辉和刘金鹏都很高兴。

提高社区治理水平实现双赢

社区管理协会成立后，不断细化管理和服务，如实施“小声点文明倡导”公益服务项目，还要求园区内的管理机构统一配备消毒灯、粘鼠板、苍蝇灯、消毒柜、垃圾桶、两个水池 9月1日前，组织各成员单位的工作人员统一核酸检测，办理健康证明。

社区副书记卢林介绍说，在实施过程中，日向社会工作中心对社区管理协会给予了大量的业务指导和帮助，提供了注册备案指导、能力建设、项目支持、新闻共享等服务。

“我们进行了资源共享，积极参与了社区服务和社区治理，组织了精彩的社区活动。 ’刘金鹏和向阳社工中心的孙倩给我留下了深刻的印象。

在金马小区经营童音童画管理机构的张亚静告诉记者，小区有领域管理协会，“有老家”、“成员共享资源，形成良性循环”。 90年后劳动者葛亚荣幼师毕业后，在金马区设立管理机构，加入社区管理协会以来，她的目标是争榜样，“我们规定孩子们必须午睡，奖励优秀者，以免打扰人民。”

在小区3号楼住了近30年的老住户贾立勤感觉最大的变化是小区安静了，“孩子们出入观察，管理机构也不再乱放小广告，小区更和谐居住。”

观点是成立托管协会以体现城市文明

石家庄市社科院社会法律研究所刘微鹏表示，石家庄市是全国市域社会管理现代化的第一个试点城市，社区常识性、创造性作为建立管理协会、加强和创新市域社会管理的比较有效的方法，要充分发挥社会自治功能，规范管理机构经营行为，加强相邻关系自律。

社区管理协会的效果不好，大众最有发言权。 可以现实说明，效果明显，群众满意，有条件的社区可以大力宣传。 在宣传过程中要多次走群众路线，切实做好过程让群众参与进来，有效地让群众评价，让群众分享成果，为石市率先做好市域社会管理现代化的示范模板做出重要贡献。 (记者杜慧)