“河北自贸区正定片区启动“证照分离”改革”

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近日，石家庄市政府印发了《在中国(河北)自贸试验区正定领域开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案》，对所有相关企业经营许可的若干事项实行了清单管理，展开了“证照分离”改革的全覆盖试点。

《方案》确定正定领域对所有关联企业的经营许可事项实行全标的名单管理，共计540个项目。 通过直接取消审批( 14项)、审批改为备案( 8项)、实施告知承诺( 62项)、优化审批服务( 456项) 4种方法对改革进行分类，全面形成全市实现“证照分离”改革可宣传的制度创新成果。

●为实现相关企业的经营许可，有几个事项已全面涵盖

根据“证照分离”改革全面针对性试点的要求，建立清单管理制度，将中央层级设定和河北层级设定涉及的企业经营许可的几个事项全部纳入清单管理，正定领域管委会对清单所列改革的几个事项、设定依据、批准水平和部门、改革方法、改革方法 除清单外，不得限制公司进入相关领域和行业。 公司取得营业执照后可以自主开展经营。

正定领域分层次实施名单管理，健全动态调整机制。 企业经营许可若干事项的改革办法、具体改革措施和灾后加强监管等复印件，尽快调整更新，向社会公布，接受社会监督。

●推进分类审批制度改革

《方案》已经确定，直接取消14个项目的批准。 撤销批准后，公司可以持营业执照开展经营。 行政审批部门和市场监督部门按照职责办理公司登记后，依法对案件实施事后监督。

批准改为备案8个项目。 对可以撤销批准的关联企业经营许可的部分事项，应当坚决防止公司及时主动提供相关新闻，并以备案的名义予以批准。 对批准变更为备案的事项，基本上应当按照“多证合一”的要求在公司登记环节统一办理，由公司登记机关及时将备案新闻推送到业务监督部门。

实施告知承诺62个项目。 对确需保存的关联企业经营许可的若干事项，公司承诺符合经营许可条件，业务监督部门通过案件中的事后监管纠正不符合经营许可条件的行为，在能够比较有效防范风险的情况下，实施告知承诺。 公司约定具备经营许可条件的，公司领取证书后可以开展经营。

优化授权服务456个项目。 行政部门应当采取切实措施优化审批服务，下放审批权限，挤压审批要件和环节，延长或取消有效期，公布总量控制条件和库存情况等，处理公司在意的难点问题。

●完全改革配套政策

《方案》要求规范公司登记和经营申请许可的联系。 通过智能化、新闻化手段，打通行政审批部门和业务监管部门的数据资源端口，实现注册登记、准营证和事中的事后监管比较有效。

加强相关企业经营新闻的归集共享。 各级有关部门应当及时将公司新闻汇聚到全省一体化在线政务服务平台等，实现与公司经营相关的政务新闻的集中共享。

持续提高授权服务的质量和效率。 行政审批部门要深入推进审批服务标准化，加快推进“网络+政务服务”，推进关联企业经营许可事项申请、受理、审批、发放的全流程“一网通办”“最多一次”。

加强创新和事件的事后监督管理。 反复合并、重组，根据“谁批准、谁负责、谁主管、谁监管”，加强审批与监管的联系，健全监管规则和标准，确保审批监管的权利和责任的统一。 全面推进“双随机、一公开”监管、跨部门合作监管和“网络+监管”，积极探索大数据、物联网、区块链等新技术监管创新模式。 (记者焦莉莉)