“杨丹志：美国对朝释放“善意”能否缓和朝韩关系”

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5月31日，韩国一些民间团体(主要由朝鲜“脱北者”组成)继续向朝鲜发放反朝推进票，引起朝鲜激烈反应。 朝鲜宣布了炸毁开城的朝韩联合联络事务所大楼，切断朝韩之间相互作用的第一通道，恢复非军事区哨所等计划。 朝韩之间的蜜月期已经阴云密布，双边关系进入了新的紧张时期。 在这个特殊时期，朝美关系、朝韩关系失控有可能一触即发朝鲜半岛危机。

但是，6月以来，美方主动向朝鲜方面释放“善意”。 美国国务院常务副国务卿兼对朝特别代表比根于当地时间6月29日在华盛顿召开视频会议，表示朝美外交之门依然敞开着。 根据7月8日再次释放“全面支持”的韩朝合作信号，没有提及去年1月美方强调的韩朝关系发展应与半岛无核化同步进行的主张。 美国国务卿蓬佩奥7月9日表示，继续通过对话处理与朝鲜的核争端，“充满希望”，并提议在两国举行峰会。 美国总统特朗普7月7日在接受媒体采访时，第三次对金泰克表示了积极的态度。

最近一系列的涉朝表态也被外界认为，美国总统特朗普在11月大选前夕发出“10月惊讶”( october surprise )，有可能在与朝鲜的第三次峰会上缓解近期半岛的紧张局势。

实际上，美方释放的“善意”，对朝韩关系缓和的帮助有限。

其理由之一是美朝互信不足，朝鲜无法相信美国的“善意”，也怀疑美国提出召开第三届金特会的动机。

首先，河内的朝美峰会结束后，朝美知道了对方的底线。 在朝鲜核问题上，双方的分歧依然很难按照对方的意愿做出重大让步。 美朝关系陷入僵局。

其次，美国不久前宣布将继续对朝鲜的制裁，解除对朝鲜的制裁也是美朝交流中最重要的期待。 从朝方来看，如果美方没有采取对改善朝美关系有实质性意义的行动，即使召开金特会，也同样会走向形式。 正如美国资深朝鲜半岛问题专家车维德所说，峰会只不过是“增加拍照机会”。 峰会无法取得朝鲜方面期待的实质性成果和突破。

第三，由于美国大选临近，特朗普有望再次打出朝鲜牌，为连任增加筹码。 朝鲜方面明确评价说，如特朗普所愿，作为其副手，不会为了未来的空头支票牺牲自己的利益。 朝鲜第一副首相崔善姬于7月4日也发表了谈话，指出“美国没有把(迄今为止的)首脑会谈达成的协议放在眼里，一直强行奉行对朝敌视政策，能否与美国进行对话和交易？” 在美国眼里，朝美对话只是解决政治危机的工具，我们不需要和这样的对手坐在一起。 ”。

第四，由于韩美是同盟关系，在韩国之间，美国基本上有偏向韩国的角度，朝鲜对介入美国促进韩国关系的缓和缺乏基本的信任。

因此，迄今为止，朝鲜方面对美方提出的第三届金特会建议反应不积极，也不指望美方帮助朝韩关系调解。

其原因之二，朝韩因脱北者在早晨散发传单，双边关系再次剑拔弩张，充分表明朝韩关系信任基础薄弱。 年朝韩双方就加强双边合作达成了许多共识。 但是，在美国没有放松对朝鲜的制裁的情况下，韩国方面也无法采取比较有效的措施落实与朝鲜的合作共识。 韩国的合作前景依然暗淡，朝鲜方面也容易在促进韩国合作方面做出消极的评价。 在韩国方面采取部分政治势力对朝鲜的挑衅行为，韩国方面难以进行实质性管制的情况下，即使没有第三方的介入，也容易导致韩国矛盾的激化和紧张。

现在，美国大选准备的大幕已经拉开。 由于新冠肺炎疫情依然蔓延，白人警察跪拜黑人弗洛伊德引发的国内暴动的余波依然存在，特朗普在上述事态应对中的部分言行曾一度引发国内批评，选举连任的不明确性也随之加大。

为了转移国内的视线，刺激选择，增加芯片，特朗普在选择前再次发出信号，不排除第三次金特会的可能性。 毕竟，在特朗普的第一个任期内，举行了两次朝美峰会，创造了历史。 特朗普如果能在大选前促成第三届美朝峰会，可以看作是外交行业的又一次突破。 此外，美朝关系在两国首脑峰会后没有实质性变化，但两国领导人对外声称建立了良好的个人关系，有时通过书信往来相互作用，也有可能为今后举办第三次金特会埋下伏笔。

问题的关键是，用口惠无法实现的峰会对朝方是否有足够的吸引力。 而且，为了促进峰会，朝美双方必须采取那些有诚意的行动。 (作者是中国社会科学院亚太全球战术研究院博士、中国人民大学国家安全研究院高级研究员)

(责任:臧梦雅)

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