“经济开发区为何成为腐败易发多发地？”

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日前，浙江省金华市政府原副秘书长、多湖中央商务区原党委书记、管委会主任陆峰因受贿罪被判处6年6个月，并处罚金人民币50万元，没收受贿金人民币702万余元，上缴国库。

记者整理发现，近期不少经济开发区领导干部纷纷落马:山东烟台经济技术开发区原工程委员、管委会副主任、工委组织部部长李国友、滨州市高新技术产业开发区原党委书记、管委会主任李福友、湖南郴州经济开发区党委原副书记、管委会主任388

经济开发区、中央商务区、高新技术开发区……这些城市经济快速发展高地为什么会成为容易腐败的地方？ 如何加强监督，防范廉政风险？

通过对相关事件的梳理，发现经济开发区腐败风险从项目审批环节就已经存在。 多湖中央商务区自年建成，占地6.78平方公里，是金华城市东扩布局的重要措施。 目前，该区主要承担开发建设功能，年亚运村等建设项目共计17个，投资额约26亿元。

陆峰担任金华市规划局局长期间，一点一点落地多湖中央商务区项目审批计划的几个事项，在其权力管辖范围内。

“计划行业腐败主要集中在审批和变更两个环节，除了一些硬性指标外，还存在权力自由裁量空之间，特别是在开发项目合理性审查方面，审批时间无论长或短，有些事项是可以分批的，有些领导干部手中握有 ’金华市纪委监察委员会第七审查调查室副主任胡俊杰告诉记者。

据悉，陆峰位于多湖中央商务区核心地带的某企业房地产开发规划有助于审批若干事项，并予以照顾。 据了解，该公司业主以24%的年利率向陆峰借款支付利息，其业主及其企业除银行贷款外无民间融资指控，这显然是与其运输利润挂钩的情况下，陆峰仍以他人名义分成两笔贷款340万元，以盈利方式行贿148万余

除了项目审批外，在拆迁过程中，从落户调查、资产判断到搬迁补偿协议的签订、房产拆迁等环节，均有权租用空间。

年，金华市“三改一拆”行动领导小组办公室副主任、多湖中央商务区征兵指挥部指挥长黄炳立因违纪问题被查处。 年之前，黄炳立利用职务，通过直接分配、包围等形式，对企业进行调查、撤资企业获取项目，并从中获得分类起到了很大的帮助。 收到利润后，黄炳立通过改变测绘判断数据，给了被拆迁公司越来越多的补偿。

年4月，喀什经济开发区快速发展改革和经济促进局前副局长王金鹏因涉嫌严重违纪接受调查。

事务人员表示，王金鹏掌握开发区重大项目审批权，经常左右部门集体决策，通过违规办理项目手续等手段进行利润输送。 另外，王金鹏还涉嫌滥用职权犯罪，挪用国家建设资金，与他人合作骗取国家资金。

与常规行政区相比，经济开发区、中央商务区、高新技术开发区等经济功能区主要以开发建设为主，重大项目运营密集，资金体量大，与公司、投资者接触机会多，廉洁风险也增大。

另外，中央商务区、经济技术开发区享受国家多项优惠政策，被赋予大量人、财、物权，部门职能高度集中，干部一人多冈现象普遍，权力过于集中也成为滋生腐败的原因之一。

记者在采访中发现，一点地方开发区为加快项目建设进度，注重特殊，在征地拆迁、施工建设等环节实行“先建成后补手续”，拥有可搭上权力租赁的机器。

许多专家认为，越是经济开发的重要地区，越应该成为监管的重要场所。 经济开发区在推进简政放权时，监督必须跟上，不能搁置，要通过加强制度规范，压缩项目建设、征地拆迁、土地出让、规划管理等环节的灰色空间

近年来，江苏连云港经济技术开发区10多名党员领导干部先后依靠土地吃地，在土地上谋私问题落马。 对比这个问题，连云港市纪委监委督促开发区从体制机构推进标本兼治。

我们调查了事件，发现土地出让行业腐败的根源第一是招商引资关闭不严，用地准入门槛太低。 因为这一点促使开发区党工委完善招商引资、土地出让等制度规范。 由该市纪委监察委员会相关人员介绍。 例如，项目正式签约前设有预审和会议两个环节，开发区纪工委监督工委监督相关职能部门是否履行监管职责。

经济开发区纪工委要求开发区党工委规范工程项目流程，协商职能部门，制定工程建设项目、政府采购项目、招商引资等方面的监管办法，利用网络平台推进工程项目等公开公示，及时上级纪检监察机关

(责任:单晓冰)

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