“食盐价钱经营者自主明确 以后还吃得起盐吗？”

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食盐的价格由经营者自主查明，以后还能吃盐吗？

中国盐业体制改革又迈出了一大步。

1月4日，中国政府网发布修订后的《食盐专营办法》(以下简称《办法》)，食盐价格由经营者自主明确，取消食盐生产、运输、销售等环节的计划管理，取消食盐产销隔离、区域限制制度，反复实行食盐定点生产、定点批发制度，

沿袭了一千年的食盐专营制度。 随着新“方法”的推进，食盐的价格会上涨还是下降？ 取消计划管理、地域限制，盐企业真的能够自主经营吗？ 以此为起点，未来盐业的结构将如何变化？

食盐的价格会上涨吗？

盐业作为关系到国计民生的重要基础性领域，食盐更是老百姓生活的必需品。

在去年的日本核泄漏危机中，“吃食盐可以防止核辐射”的谣言使中国陷入“夺盐潮”。 当时，不法分子哄抬食盐的价格，原价40元以上的盐卖到600元的天价。

闹剧的背景是，保障食盐的价格稳定是重点。

新《办法》中食盐的价格由经营者自主查明。 这项规定对盐的价格有什么影响？ 商家定制价格，闹剧会重演吗？

国务院快速发展研究中心公司所国企研究室主任项安波告诉记者:“食盐价格从来没有大的波动，将来食盐的平均价格也不会有太大变化。”

得出这个结论的原因是，食盐的价格受供求关系、食盐质量、顾客偏好等因素的影响，经营者可以自主定价，但我国食盐储量丰富，生产技术水平稳定，供给充足。

“因此，基本价格不会出现大的变动。 当然，随着食盐产品的丰富化和顾客选择的多元化，不同类型、等级的食盐价格也会分化。 未来食盐的平均价格不会有太大变动，但方差会变大。 ”。 项安波说。

关于中国的食盐供应充足这一点，国务院法制化、工业、新闻化部的负责人的回答中也得到了确认。 “中国的食盐生产能力远远大于费用，供应充足。 虽然在有点特殊的情况下发生过抢盐的事情，但是很快就平息了。”

新的“方法”不会引起盐价的大变动，这是另一个理由。 去年，国务院发布了《盐业体制改革方案》(以下称《方案》)，并于年开始实施。

《方案》确定取消食盐准运证，放开食盐生产批发区域限制，允许现有食盐定点生产公司进入流通销售行业，食盐批发公司可以开展跨区域经营。

在该盐业体制改革自“方案”实施以来经过了一年多的时间的情况下，中国的食盐价格并未发生明显变动。

盐企业能否实现自主经营？

中国盐业体制的改革一直在路上。

1996年，国务院发布《食盐专营办法》，建立了以食盐专营制度为核心的管理体制。 年，国务院修改原办法，将食盐定点生产公司的批准权限下放给省级盐业主管机构。

在当前国家推进供给侧结构改革的背景下，盐业同样面临着进一步优化资源配置、释放市场活力的问题。

新《办法》省级盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求，确定能够明确批准食盐定点生产、定点批发公司。

此前，《方案》要求不批准增加食盐定点生产、定点批发公司。

项安波认为，允许符合要求的新公司进入意味着食盐的供给者将增加。 这符合盐改的总体方向，放开管制，开放市场，在更大范围内鼓励竞争。

鼓励竞争，新的《办法》取消了盐产销隔离、地域限制制度。 也就是说，盐资源有可能配置在整个中国市场。 例如，四川产的盐可以实现跨地区流通并销售到中国其他地区。

但改革的过程是利益再平衡的过程。 在新《办法》的实施过程中，如何打破壁垒和地方保护主义仍然是一个课题。 对盐企业来说，这既是机遇也是挑战。

因为有了市场，生产也必然要求自主明确。 新的“方法”意味着取消原指令性的计划管理，公司可以根据市场的诉求自主明确生产目标。

生产、销售都变得自主了，在盐企业的领域会发生什么样的变化呢？

项安波告诉记者，未来食盐产品品种将更加丰富，客户将有越来越多样化的选择。 而且，随着领域竞争加剧，市场优胜劣汰，重视质量、效率、价格、企业品牌的优秀公司有可能成为领域的领导者。

未来的盐安全吗？

《食盐专营办法》自1996年公布以来，一直由国务院盐业主管部门主管全国盐业事业。

新《办法》中，盐业主管部门的工作人员职责没有变更，但提出创造条件将食盐质量安全管理和监督职能移交食品药品监督管理部门或市场监督管理部门负责。

“这是为了推进盐业监管的专业化”项安波说:“为了保障食盐的质量安全，建立专业化的监管体系，包括食品药店的人员编制、相应经费的保障等，需要进一步跟进。”

长期关注盐业改革的上海彭旨律平律师事务所副主任邹佳莱教国家直通车，将监督职能移交各部门职务，即地方经信委管理许可证、食药监局管食盐安全、工商局管食盐包装。 随着无关联利益集团的加入，盐业市场化更为突出。

并且，为了确保食盐的质量安全，新的“方法”在于完全食盐监督管理体制。 食盐公司及其董事、监事、高级管理人员增加信用管理的严防工业用盐等非食用盐流入食盐市场，对食盐定点生产公司、定点批发公司和非食用盐生产公司规定了生产购销记录制度。 进一步完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度，在四个方面做出了确定规定。

项安波表示，食盐主管部门需要对食盐定点生产、定点批发公司确定标准要求，以社会管制为主、开放市场、鼓励竞争为方向，并对市场优胜劣汰竞争机制发挥首要作用，加快建立专业化监管体系，保障食盐质量安全

(责任:殷俊红)