“谁将是下任美联储主席？”

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美国总统特朗普23日在福克斯的采访中表示，将很快明确下届联邦储备系统主席的人选。 据美国权威舆论报道，联邦储备系统理事杰罗姆·鲍威尔、联邦储备系统主席珍妮特·埃伦、白宫国家经济委员会主任科恩、前联邦储备系统理事凯文·沃什、斯坦福经济学家约翰·泰勒被列为特朗普候选人。

特朗普需要一位可以亲自帮助他实现经济目标的联邦储备系统主席。 在美国经济呈现强劲增长迹象、股市屡创新高、就业市场持续向好的背景下，特朗普希望联邦储备系统保持稳定过度、实现货币政策连续性，并在中期选举前提交好的成绩单。 从更远的角度来看，特朗普必须推行减税和扩大基础设施的核心经济政策，推动美国经济3%的连续增长，这必须联邦储备系统与美国财政部等部门的合作，维持相对较低的利率水平。 因此，联邦储备系统主席的人选对特朗普未来四八年的执政至关重要。

最受欢迎的人选

鲍威尔1953年出生于华盛顿，是共和党人，获得普林斯顿大学政治学学位和乔治城大学法学学位。 在布什政权担任助理财长、副财长，主要负责金融机构、国债市场和相关业务。 年5月25日被任命为联邦储备系统理事，从货币政策的观点来看有明显的“鸽派”倾向。 此外，鲍威尔在美国金融市场摸爬滚打多年，大多作为律师而不是经济学家。 他最有可能担任联邦储备系统主席的原因是

经济政策的角度符合特朗普的“胃口”。 一是强调货币政策对经济增长的重要性。 最近，他在乔治·华盛顿大学法律学院演讲时表示:“美国面临的最大挑战是提高经济增长率，如果提高另外1%，人们的生活水平将截然不同。 因此，联邦储备系统的优先事项是与总统一致，实现gdp持续增长3%以上的目标”。 二是主张低利率政策。 根据《美国之音》的分析，鲍威尔与艾伦政策的角度很接近，有着维持低利率水平的“鸽派”的角度。 如果当选，将保障联邦储备系统货币政策的稳定和连续。 三是反对过度金融监管。 在10月5日的演讲中，鲍威尔强调:“无法处理所有问题的金融监管正在增加，有必要考虑政府监管对市场的影响。 用更平衡的方法推进更有可能。 ”。

美国财政部获得努钦的力量很强。 上周五，努钦在与特朗普的会谈中表示，将坚定支持鲍威尔担任联邦储备系统主席。 目前，财长努钦、国家经济委员会副主任杰里米·卡茨、总统金融政策特别助理安德鲁·奥尔梅克、总统人事部门主任约翰·德斯特凡共同组成了任命联邦储备系统主席的内部决策圈。 财政提案相当有分量，增加了鲍威尔成功的可能性。

国会反对的可能性很小。 特朗普的最终提名人选，在国会参议院表决通过。 据美国“政治家”网站报道，有5名提名者入选，鲍威尔的角度比较温和，受到参议院干扰的可能性最小。 这将是特朗普喜欢鲍威尔的另一个因素。

其他候选人

艾伦连任的可能性也很大。 据美国多家媒体报道，艾伦与特朗普会面后，特朗普表现出积极态度。 根据路透社对37位经济学家的调查结果，有三分之二的学者认为耶伦有可能连任。 特点是联邦储备系统货币政策具有连续性，耶伦“鸽派”的角度有助于特朗普政府施政。 联邦储备系统已经进入加息大周期，货币政策开始正常化，但联邦储备系统专家预计，美国联邦基金利率将维持在2.9%的低时间水平。 10月20日，耶伦在经济会议上强调:“发生下一次金融危机时，联邦储备系统有可能继续适用‘不是以前传说的’的货币政策。” 其劣势是国会共和党议员的反对。 艾伦民主党的身份让多位共和党议员很不舒服。 特别是她在金融危机后，长时间维持低利率政策也成了共和党议员攻击的“抓手”，被认为增加了美国经济的潜在通胀风险。

沃什和泰勒的“上位”也有一定的可能性。 沃什在联邦储备系统工作，有着深厚的学术基础。 他岳父罗纳德·劳德是做化妆品生意的亿万富翁，也是特朗普的老朋友。 这种关系给沃什带来了不少“加分”。 但缺点是，一是沃什47岁，太年轻，资历还浅。 二是具有典型的鹰派角度，如果上任后或加快联邦储备系统增资步伐，将加剧美国债务负担，阻碍经济进一步增长，影响特朗普最重视的就业形势。 泰勒是世界闻名的经济学家，众所周知，《泰勒规则》更是家喻户晓。 他的学术水平和造诣是五人中最高的，但劣势在于“大鹰派”政策的角度。 他认为，联邦储备系统至少必须将利率提高到5.75%，与目前的低息环境背道而驰，一旦当选，将成为“大修”联邦储备系统货币政策，或加剧美国乃至世界市场的不稳定。

科恩“改行”的可能性不高。 科恩现任白宫国家经济委员会主任一职，协助特朗普进行金融监管改革是下一步。 据“政治家”网站报道，在白宫新幕僚长凯利的内部整顿下，国家贸易委员会主任纳瓦罗需要向科恩报告工作。 这意味着包括白宫国家经济委员会在内的对外经济贸易政策地位提高，科恩身负重任，或者“难以脱身”。 另外，另一家美国主流媒体表示，在弗吉尼亚州夏洛茨维尔的暴力事件后，科恩反对特朗普的态度，另外两人的关系制造了“鸿沟”，因此科恩不太可能担任联邦储备系统主席。

从上述分解可以预测鲍威尔和艾伦获胜的可能性最高。 联邦储备系统作为世界上最具影响力的国家中央银行，人事任命事态的迅速发展和潜在影响需要我们高度关注。 擦擦眼睛看看到底花落在谁家。

(孙立鹏，中国现代国际关系研究院助理研究员)

(责任:李晁)