“维护国家金融安全 依法斩断伸向国内的网赌魔爪”

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核心观点:经济日报-中国经济网网民魏钉登在网络金融整顿工作深入推进的背景下，在我们秉持法治信念、手持正义之剑、打击网络赌博犯罪上形成共识，在维护国家金融安全的大局中加以考虑。 矢志推进各项执法新措施，斩断蔓延国内的网络赌博魔爪，打破网络赌博犯罪闭环，也是计算日的工作。

菲律宾和柬埔寨太阳城网络赌博平台、赌场和网络服务器设在国外，赌博客主要集中在中国内地。 中国赌客通过视频远程投注，很快就认输，不用离家就能实现在海外的赌博。 太阳城网络赌博在大陆的年赌注在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的两倍，其年利润更是达到数百亿元，这些资金通过地下钱庄流向国外。 ( 7月8日《经济参考报》)

将服务器和实体赌场设在海外，让赌徒从电脑和手机app上线，远程传输国外赌场的实时视频帮助赌徒在线参与，输钱用人民币结算，用国内银行卡筹集资金和结算，大量赌博资金用地下钱

纵观近年来国内警方查获的新型网络赌博案件，涉案金额和参与人数均远远超过了早先流传的赌博模式。 相比之下，新型赌博模式利用网络将赌场从网上移动，大大提高了赌博活动的便利性，而且首要参与者是中国境内的公民，渗透面极其广泛，危害性极强。 因此，债台高筑，建设者不足，倾家荡产者众多。 除扰乱公共秩序等赌博活动普遍具有的法益侵害性外，新型网络赌博经常形成集团化运作的犯罪链条，特别是隐藏在其背后的一系列违法金融活动，容易使巨额涉案资金流失国外，破坏市场经济秩序，破坏社会稳定。

新的网络赌博为什么被禁止了？ 另一方面，许多网络赌博企业将服务器和实体赌场设在海外，公安机关的打击难度和执法价格大幅提高，特别是有些赌博企业依法取得了所在国的经营牌照，给现有的国际警务合作机构带来了新的挑战。 另一方面，由于新的网络赌博往往以省的地域居多，相关人员覆盖范围很广，因此逮捕后取证、追究责任的难度也急剧增加。

仔细分析中国裁判文书网网络赌博案，与网络赌博案相关的主犯多开设赌场犯罪论处，但判决轻重和涉案金额令人瞠目结舌。 也可以理解，动不动就上千亿的网络赌博大事件，主犯经常被判处五年左右的有期徒刑，与毒品犯罪的高利润高风险相比，新的网络赌博被许多人称为高利润低风险。

从立法角度看，犯罪法定刑的轻重要根据法益侵害性和谴责性等多方面因素综合明确。 关于处理网络赌博犯罪案件的相关意见，对开设赌场罪的相关情况进行更细化的规定，有助于更好地对网络赌博罪犯实施制裁。 但是，随着网络赌博模式的发展和快速发展，目前网络赌博的法益侵害性已经远远超过了以前，大规模涉案资金的流失对我国金融安全的挑战和威胁不容忽视，是否应该适时在立法上重新思考“开设赌场罪”？

从执法角度来看，新型网络赌博除了具备刑法规定的基本犯罪构成外，其完善的犯罪链条背后还经常包含洗钱、赌博流失等非法金融活动。 因为这个公安机关在主力案件上，可以考虑与银保监狱部门和外汇管理部门合作，形成反赌博合作，在办案效率和打击方面实现新的飞跃。

在网络金融整顿工作深入推进的背景下，笔者认为，我们秉持法治信念，手握正义之剑，在打击网络赌博犯罪上形成共识，放在维护国家金融安全大局上，矢志推进各种执法新措施，延伸至国内。 (经济日报-中国经济网网民魏钉登)

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(责任:邓浩)

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