“欧盟推出能源战术绿皮书 “共同能源政策”之梦”

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欧盟需要的能源有一半依赖进口，前几天发生的俄罗斯和乌克兰之间的天然气之争，让欧盟更加感受到了能源问题“政治化”的危险 多个成员国希望制定“共同能源政策”，以“用一个声音”谈论今后的能源问题 在这种背景下，欧盟近期发布能源战术绿皮书，探索突破能源“瓶颈”的途径 除了洋洋洒洒20页绿皮书、完善欧盟内部能源市场建设、加强成员国团结合作和技术创新等构想外，最引人注目的是欧盟必须构建协商一致的对外能源政策 欧盟对外关系委员瓦尔德娜对此表示，“我们必须利用一切工具……将内部和对外政策结合起来，为我们的公民和工业提供安全、可支付、可持续的能源供应。 欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳更坦率地说:“问题不在于能源是否与政治相关，而是如何联系在一起。” 那么，欧盟打算如何充分结合能源和外交？ 概括地说，大致有三个基本点 一是谋求与俄罗斯形成新型能源伙伴关系，例如以能源问题为核心的《欧俄关系框架协议》的替代是2007年到期的《欧俄伙伴关系协议》，将欧俄关系纳入“法律轨道” 二是积极与中东、北非、中亚和中南美的能源生产国合作，通过条约或双边协议的方法，“把”这些国家与欧盟联系起来； 为了保障油气运输安全，欧盟还计划将土耳其、乌克兰等国纳入该机制。 三是与美、日、中、印、巴西等能源消费国定期进行深入对话，了解能源诉求，推进节能技术在全球的应用，提高未来能源诉求的可预测性 欧盟的迅速发展，源于欧洲大陆的“一体化梦想” 自1950年5月9日《舒曼计划》提出以来，在此期间历经诸多曲折，欧洲一体化的脚步并未停止。 现在的欧盟又开始了“共同能源政策”的梦想，试图整合“25种不同的声音”。 但是，要实现这个梦想并不容易，前进的道路上有“拦路虎” 例如，成员国是否愿意“转让”能源政策的制定权？ 俄罗斯今后怎么打“能源牌”？ 位于“麻烦地区”的油气生产国能否与欧盟长期合作？ 等一下 虽然困难重重，但对欧盟来说，能源对外依赖的格局没有根本改变，如何保证能源安全供给关系到自身的安危，朝着共同的能源政策目标前进是大势所趋 此次欧盟轮值主席国奥地利将能源问题定为半年任期目标的“重要中重要” 在3月23日召开的欧盟首脑会议上，将重点讨论共同能源政策，欧盟的决心非常明确 欧盟能源战术调整对世界能源和外交格局的影响值得关注