“石家庄市政府从业报告（2019年1月21日 邓沛然）”

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——2019年1月21日，在石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议上

石家庄人民政府市长邓沛

各位代表:

现在，我代表石家庄市人民政府，请大会编写政府工作报告，审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

、年工作回顾

在过去的一年里，我们深化学习，深入学习大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定“四个意识”，达到“两个保持”，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚持建设“四个信心” 践行新的快速发展理念，把握优质快速发展要求，深化供给侧结构改革，统筹增长稳定、促进改革、结构调整、治理污染、惠及民生、防范风险的各项事业，扎实开展“双创双服”、“双问计”活动，市十四届人大三次会议

――经济运行稳定，快速发展，质量效益持续提高。 全市生产总值增长7.5%。 通常，公共预算收入、全部财政收入分别达到519.7亿元、1076.3亿元，增长12.8%、13.6%，顺利实现“超五千”。 减税为117亿3千万元。 固定资产投资增长6.4%，社会支出品零售总额增长9.1%。 主要经济指标比全省有所增加。 有规律的高新技术产业增加值增长17.3%，连续8年实现两位数增长。

――产业结构稳定中等，“4+4”现代产业结构基本确立。 三次产业结构优化为6.9∶37.6∶55.5，服务业对经济增长的贡献率超过70%。 落实“4+4”现代产业快速发展决定布局，出台“1+8”行动方案，1788个“4+4”现代产业项目完成投资占全市固定资产投资的58.3%，对投资的贡献率达到65.6%。 “4+4”现代产业税收增长14.6%，成为石家庄优质快速发展的首要力量。

——城市建设稳步提高中质，省会综合竞争力大幅提高。 积极建立卫生城市，通过全国文明城邦复检，省级以上园林县实现全覆盖。 成功举办了首届国际数字经济博览会，制作了省会另一张美丽的名片，成为数博会的永久举办地。 成功承办省运会、省残运会，连续举办中国国际通用航空博览会、石家庄国际投资贸易洽谈会、市旅游产业快速发展大会等高水平会展活动，被评为“中国会展名城”、“亚太旅游目的地城市”，省会影响较大，

——生态环境稳定、中等偏上，空气质持续改善。 单位总产量能耗下降率、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成了省下达的目标任务。 全市地表水达到或优于省试点断面的比例提高了10个百分点。 森林砍伐率达到40.6%。 全市pm2.5平均浓度下降16.3%，综合指数下降13.6%，首次实现全年“零爆表”。 全长42公里的滹沱河生态修复工程全面开工建设，城镇生态景观长廊正式向市民开放。

――民生事业稳步前进，人民群众福利明显增强。 城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右。 城镇新增就业19.5万人，农村转移劳动力5.2万人，城镇登记失业率3.3%。 纳入省审查的490个“三难”房地产遗留问题的全部处理。 旧供热管网改造完成358公里，一周前发热试运行，供热效果明显提高。 高考成绩再创历史新高，全省文科、理科成绩“双第一”，勇夺教育园区一期6所学校全部上传。 在全国主要城市，堵车率减少幅度居第二位，社会治安排在第三位，食品安全排在第八位。 10件利民惠民事实上顺利完成。 人民所向披靡。 石家庄用民生温度表现出城市快速发展的新高度。

近年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们凝聚力量，积极应对，战胜了各种艰巨的挑战，推动每位员工迈上了新的台阶。

(一)掌握转换、周转能源，着力构建“4+4”现代产业结构。 加强支撑产业快速发展的顶层设计，研究制定一系列支持“4+4”现代产业快速发展的政策文件。 新一代新闻技术产业高速发展，与13个电科和54个电科签署了战术合作框架协议，通信和导航设备、新型显示、应用电子和软件等特征产业加速集聚，主营业务收入增长率突破20%。 生物医药健康产业稳步增长，“全国心脑血管医药产业知名企业品牌示范区”正式建成，岭药业“理临科产教”五位一体的快速发展模式成为全国中医药科技成果产业化的创举，生物医药健康产业税收增长17.3%。 先进设备制造产业竞争力明显增强，中渥电站生产基地等重点项目相继开工，奇瑞新能源汽车首次下线。 现代商贸物流业升级，华润万象城、北国奥特莱斯水世界、天山海世界二期建设开业，掀起了省会新一轮的资费热潮。 金融创新开发区建设初见成效，金融业增加值增长8.1%，税收增长22.5%。 全球旅游打开创新局面，旅游业总收入增长25.8%。 科技服务和文化创意产业大幅增加，节能环保产业规模扩大，利税分别增长26%、30%。 开发区成为“4+4”现代产业快速发展的重要平台，年主营业务收入增长20%以上。 推进前所未有的产业改造升级，组织实施“千企转型”行动，将134个技改项目列入省“千项技改项目”。 县域经济活跃度明显提高，长安区、藁城区进入全国综合实力百强区，正定县、井陟矿区进入全国投资潜力百强县区。 要点:龙头公司发展迅速实现历史性跨越，石炼化企业利税过百亿，君乐宝乳业集团主营业务收入过百亿，石药集团成为香港恒生指数成份股中第一只蓝筹医药股。

(二)抓住改革，促进开放，着力增强经济快速发展活力。 深化供给侧结构改革，稳步转移生产能力，全年减少水泥生产能力357.5万吨、焦炭130万吨，圆满完成年度目标任务。 继续深化“放管服”改革，取消行政权力下放事项76项，全省率先建设“网络+政务服务”平台，实现“五十二证合一”，公司开办时间缩短为2.5个工作日，新增市场主体19.4万户。 金融改革措施落地见效，全年新增贷款1148.9亿元，中小公司贷款风险补偿机制在全国宣传。 创新土地管理工作，“先搞土地，后搞项目”全面推进广大地区土地容纳办法，全市新占补充平衡指标4万亩。 旗帜鲜明地支持民营经济快速发展，制定促进民营经济优质快速发展的系列政策，敬业集团、东旭集团、天山集团进入全国民营公司500强。 招商引资成效明显，高质量公司和项目签约落地，全球领先的生物医药研发公司药明康德、技术世界领先的现代生物制药公司华生生物开工建设，是全国最早、规模最大、连接全球创客资源互联网最紧密的柴火。 对外开放扩大，积极融入“一带一路”建设，中欧(石家庄)班列正式开通，开通了通往欧洲市场的贸易大通道。 积极落实京津冀协同快速发展战术，加强全力支持雄安新区规划建设和冬奥会筹办的对外交流，80多个国家的驻华大使、参赞到石家庄谋求快速发展。 全市外资实际利用额14.9亿美元，增长7.5%。 进出口总额达到864.1亿元，增长8.6%。

(三)着力创新、构建体系，着力地区快速发展和新高地建设。 多次以创新为引领优质快速发展的首要动力，深入实施创新驱动的快速发展战术，落实配套政策措施，完善科技创新生态系统。 诺奖获得者的事务所达到6处，院士的事务所达到64处。 工业公司研发机构764家，国家公司技术中心3家，国内唯一的“平板显示国家工程实验室”于去年在我市建成并通过验收。 省级以上孵化器、加速器和众创空之间达到78家。 新增国家级高新技术公司515家，达到1315家，新增科技型中小企业2027家，达到11132家，均居全省第一。 新增专利授权8334件，技术合同成交金额95亿元。 君乐宝乳业集团获得“中国质量奖提名奖”，东旭集团获得“国家科技进步一等奖”，我市成为国家知识产权示范城市。 加强创新人才队伍建设，在全国省会城市首次颁布《人才快速发展促进条例》，颁发“人才绿卡”3580张，灵活引进诺奖获得者6名、两院院士24名，引进世界500强大学和国家“双一流”建设高校毕业生3800多人。

(四)抓规划，提高质量，着力提高城市建设管理水平。 多次制定现代化标准，抓好城市规划设计、基础设施建设、精细化管理等环节，推动城市优质快速发展。 高起点编纂新的城市总规则，形成阶段性成果。 中央商务区的开发建设正式启动，车辆工厂和百年广场建成，全部拆除。 地铁一年运送8700万旅客，一号线二期实现“洞通”。 南二环东西延、和平路高架桥西延、和平路唐人街立交桥全线贯通，联石丰公路扩建工程除个别节点外基本贯通，中华街南延、建设大道南延等13条“断头路”彻底贯通。 太行山高速石家庄段主体建成通车，津石、石衡高速开工建设。 新建地下综合管廊20公里。 新购买了水洗机清扫车239辆，主城区的道路机清扫率达到了90%。 新建停车泊位2800多个，智能停车被评为全国公共停车场运营管理示范项目。 将对西兆通等7处公园进行新改造，建设7处街道旁的游乐园，新增绿地面积938万平方米。 国家城市化综合试点任务基本完成，常住人口城镇化率达到63.83%。

(责任:石兰兰)