“《2017年中国智库报告》：中国智库快速发展三个瓶颈有待破解”

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随着形势的迅速发展，智库的快速发展不能适应新时代，不适应问题也越来越突出，新旧问题交织在一起，构成智库建设和体制机制改革前进道路上的瓶颈和障碍。 上海社科院智库研究中心最近发布的《年中国智库报告》通过大量智库和实际部门的访问，认为当前中国智库的快速发展存在三个瓶颈问题:一是思想产品政府采购机制不健全，公平合理的资源分配和市场； 二是智库(如事业单位)体制改革推进缓慢、定位不准确、功能不清晰、效率差等问题依然存在。 三、体制内、外智囊之间缺乏相互作用，智囊建设合力难以形成，需要尽快走出低水平重复建设的怪圈。 要比较有效地处理三个瓶颈问题，就需要将新型智库的建设与党和国家机构的改革相结合，有序推进系统化、制度化，不断提高新时期智库的资政能力建设。

《报告》认为，中国特色新型智库建设需要紧密结合该党和国家的机构改革，在党的领导下协调行动，协助推进改革，建立更加成熟的决策咨询制度，不断完善国家管理体系，提高管理能力的现代化水平。 从快速发展趋势看，必须确定中国特色新型智库的主攻方向，构建系统完善、科学规范、高效的中国特色新型智库。

一个是多次“政事分离”的指导大致如此。 理顺政事关系，逐步实现行政部门和智库的脱离，提倡“谋”、“断”分离，特别要剥离部分智库承担的行政职能，增强智库的公益属性。

二是淡化体制因素对智库建设的束缚。 加大智库管理运行机制的灵活性，增强智库在智力资源筹集方面的自主权，深化现行课题管理、财务清算、职称评定等制度改革。

三是鼓励智库的多样性。 通过建立混合型智库，开展不同体制智库之间的广泛合作，打破部门界限，增强合作力度。 促进智库运营资金和新闻渠道的多元化，整体上可以使智库全面提升资政能力，知微知彼，有大局意识，提高智库决策咨询建言的科学性、战术性和可操作性。

报告指出，新时期的大门已经打开，要用学习大新时代具有中国特色的社会主义思想武装头脑指导实践，多次培养正确的政治方向、德才兼备、富有创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍。 建立治理完整、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制。发挥中国特色新型智库协商政的建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。 进一步完善政府采购制度，进一步推进事业单位改革，进一步加强智库开放合作，站在新的历史方位，更好地承担新时期赋予中国特色新型智库的新职责、新使命。

上海社科院智库研究中心从去年开始逐年发布上一年度的《中国智库报告》，这是国内第一份中国智库报告，至今五年，报告始终立足于现在，研究素材来源于中国智库快速发展的第一线。 年6月，《年中国智库报告》(英文版)在英国伦敦发表。 这是首次在海外发表的中国智库报告，引起国内外关注。 年中心连续两年举办“上海全球智库论坛”，推出“现代国际智库翻译集群”前三本翻译。

(责任:张雪)