“南平市政府从业报告 (2016年1月22日 林宝金)”

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――年1月22日，在南平市第四届人民代表大会第五次会议上

南平人民政府市长林宝金

各位代表:

现在我代表南平市人民政府向大会报告政府工作人员，请其审议，并请市政协各委员和其他列席人员提出意见。

一、年和“十二五”时期经济社会快速发展回顾

年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习大大总书记系列重要讲话和对福建工作人员的重要指示精神，按照“机制活、产业优、人民财富、生态美”的要求。 据初步统计，全市生产总值1339.5亿元，增长9.1%。 通常，公共预算总收入124.3亿元，增长5.1%，地方通常公共预算收入86.4亿元，增长6.7%。 全社会固定资产投资1802.5亿元，增长21.7%。 外贸出口11.26亿美元，下降23.2%，实际利用外资1.45亿美元，增长21.1%，旅游人数2925万人，收入371.6亿元，分别增长16.9%、18.9%。 社会支出品零售总额504亿元，增长11.5%。 居民支出总额上升了1.6%。 城镇居民人均可支配收入26120元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入12265元，增长9%。 城镇登记失业率为3%； 人口自然增长率为6.86‰的年度节能减排任务全面完成。

这几年的首要工作和效果

(一)扩大是比较有效的诉求，经济持续平稳增长。 加强投资支持，在建要点项目完成投资482.6亿元，合福高铁开通运营，京台高速公路南平段、延顺、邵光3条高速公路建成通车，华电邵武火力发电厂扩建等项目开工建设，财政资金139亿元 改进“513”洽谈会，举办“1116”茶博会，成功引进项目1466个，总投资3106亿元。 加强支出拉动，拓宽武夷企业品牌销售产品渠道，增加新兴支出增长点加快培育。 发挥政策效应，落实封闭式转贷政策，累计向1005家公司提供68.2亿元贷款周转资金。 加大国有融资担保，鼓励并购重组，制定房地产名优工业品目录、绿色产业快速发展基金等政策，有力支持实体经济快速发展。

(2)加快转型升级，产业快速发展提高质量增效。 强调龙头铸造链建设集群，新增5家公司“新三板”招牌，新增统一规模以上工业公司162家，总数达1109家。 食品加工、机电制造、竹加工、新型轻纺、生物医药等产业产值比例提高1.8个百分点。 太阳能电缆、圣农等增资扩产项目投产，技改投资增长44.8%，省级智能制造要点项目进入20个。 南平市省级高新技术产业园区待批，建瓯获批中国东南白酒名城，光泽评全国食品工业强县，浦城进入全省首个创新驱动配套工程示范县。 新认定的中国驰名商标6件。 建设电子商务集聚园区和交易平台，6个县(市)进入国家、省电子商务农村示范县。 加强第三产业整合，增加限额以上商贸公司、规模以上服务业公司209家，第三产业增加值12.3%，gdp增长4.1个百分点。 出现了建阳建三文化一条街等专业街区的带动效应。 新增国家3a级以上景区11家，旅游集散中心6个，旅游卫生间136座，武夷山纳入国家公园体制试点，松溪评价全国休闲农业和乡村旅游示范县，旅游产品和服务设施更加健全。

(3)夯实“三农”基础，现代农业加快发展。 粮食生产稳定，农林牧渔业总产值增长4.8%。 评定新市级农业产业化要点的龙头公司有128家，农业新技术示范宣传158项。 迅速发展农民专业合作社4121家、家庭农场697家。 耕地流转87.8万亩，建设高标准农田5.94万亩，新增丰产高效竹林30万亩。 顺昌成立全省第一个林业金融服务中心。 新增“三品一标”认证26个，地理标志说明商标5个。 处理8万农村生活的人口饮用水安全问题。 完成桥梁拆除和危桥改造66座，农村公路安全保障工程326公里，新增13个乡镇开通3级以上主干道，农村交通基础设施得到提高。

(四)共建美丽的南平，城乡环境宜居妥业。 深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化秩序。 新型城镇化建设步伐加快，光泽生态食品城试点、邵武产城融合试点、省级小城镇综合改革试点建设取得新进展。 邵武进入国家新型城镇化综合试点、省级“多规合一”试点。 “六个一”城市建设项目、614个宜居环境建设项目、16个“三边三节点”景观整治项目加快实施，拆除“两违”面积344万平方米。 古村、古建筑分级保护力度加大。 持续实施“百几千万”工程，142个美丽乡村加快建设，完成绿色走廊建设4.57万亩，“万人保洁”机制继续深化。

(5)建设新区新城，在快速发展空期间持续发展。 武夷新区建设全面加快，完成投资142.9亿元，增长38.3%。 建阳顺利实现拆迁市设区，城市核心区、产业功能区和大交通互联网布局进一步优化。 东站配套工程交付方面，新岭至高铁东站的快速通道开通，4所学校竣工，云谷区、歌剧院、艺术中心、轨道交通开工建设。 延平新城高铁站前广场被采用，彦路一期、新港路一期、316国道炉下至东坑段的改建工程开工。 市老年人活动中心投入采用，南平新大桥拓展改造工程通车，金山、大家厂体育公园主体工程建成，城市功能逐渐完善。

(6)保护绿水青山，生态特征日益突出。 4个县(市)通过国家级生态县技术判断。 造林绿化37.46万亩，水土流失综合治理42.1万亩。 淘汰黄标车3890辆、燃煤锅炉290.3蒸吨，均超额完成省任务。 国家节能减排财政政策综合示范城市建设工作通过年度考核，国家循环经济等示范试点城市建设有序推进。 严格执行“河长制”，使主要河流水质全优。 延平畜禽养殖污染第三方治理试验取得成效。 农村环境综合整治和工业污染、大气环境、流域水环境、茶山等整治工作取得了明显成效。

(7)强调精准扶贫，快速发展成果惠及民生。 5个省级扶贫开发工作重点县落实合作项目271个，资金19.43亿元，“受益工程”危房改造5595户，3万人实现脱贫。 设立政和全国扶贫小额信贷示范县。 19个项目为民办完成了全部几个案件项目，新增城镇就业2.3万人，农村劳动力转移就业5.3万人，保障性安居工程基本建成5060套。 21所中小学扩招改造和公办幼儿园建设，全市中小学标准化建设验收合格，职业教育体系逐步建立，各类教育均衡发展迅速。 医药卫生体制综合改革试点全面实施，公立医院改革稳步推进，武夷总医院稳定发展。 城乡居民社会养老保险“长纳多得”激励机制全面建立，城乡居民基本医疗保险实现政策一体化，城镇职工医疗保险基金实行市级统筹。 成功举办了全国第一届青运会排球比赛。 人才队伍建设持续加强。 妇女、老年人和残疾人的工作得到加强，社会福利和慈善事业得到了稳定发展。 村(居)委顺利完成了选举工作。 安全生产标准化建设提高了工程、道路交通安全综合整治的推进，食品药品安全得到了比较有效的保障，社会稳定。 民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等单位工作人员继续加强。 军民融合深度迅速发展，军政军民关系更加密切。

(8)实践“三严三实”，作风建设得到加强。 深入开展“三严三实”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，严格落实“约法三章”，全市“三公”经费减少21.57%。 全省率先公布“三张名单”，取消市级行政审批事项166项，公共服务部分事项75项，下放。 全面推进行政服务中心标准化建设，全面宣传“一站式”服务。 自觉接受人大、政协监督和社会监督，处理人大代表议案2件、提案144件、政协委员提案254件，满意率和基本满意率分别为100%、99.6%。 落实“三级联动、重心移动”的工作机构，深化机关效能建设，加强“马上做”，整治“庸懒拖”。 政府与法院、检察院、工会的联系机制不断完善。 行政监察和审计监督力度加大，新闻公开和政府事务公开制度不断完善，廉政建设和反腐事业稳步推进。

各位代表表示，全年业务任务的完成标志着“十二五”规划首要目标的顺利实现。 过去五年，我们积极适应经济快速发展的新常态，施加压力，真正抓住实际工作，克服困难，快速发展实现了新的跨越。

五年来，我们稳步加快了绿色的快速发展，经济增长与生态保护携手并进。 抓住行政区划调整、高铁开通等重大历史机遇，率先提出并反复实施绿色快速发展战术，综合实力明显增强。 全市生产总值年均增长10.6%，这五年是改革开放以来与全省平均水平差距最小的时期。 通常，公共预算总收入、地方通常公共预算收入是年的两倍，全社会固定资产投资达到年的三倍。 深化产业梳理，制定和实施千亿产值行动计划，加强专业产业招商，“5+3”产业和特色现代农业加快培育。 滚动实施“高铁促进旅游三产”行动计划，以旅游为主的第三产业牵引力明显增强。 绩效考核紧跟全省前列。 县域经济实力增强，4个县(市)进入全省十佳县。 加快发展，更加重视生态保护。 国家节能减排、循环经济、低碳城市、智能城市、水生态文明城市、可持续快速发展实验区等“国字招牌”。 森林砍伐率从71.14%上升到76.46%，为了不砍树也能变得富裕而努力了。 主要流域水质功能达标率为100%，空燃气质量优良天数比例为99.8%，提前一年完成“十二五”节能减排任务，生态环境质量保持全国全省前列。

(责任:石兰兰)