“全国土壤污染调查结果公布：总点位超标率16.1% 专家称可能有低估”

本篇文章2102字，读完约5分钟

两部门历时8年的土壤污染状况调查结果终于公布了。

4月17日，环境保护部和国土资源部发表了全国土壤污染状况调查公报(以下简称公报)。 公报指出，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。 全国土壤总点超标率为16.1%。

对此，环境保护部环境经济政策研究中心环境战术室主任俞海向《每日经济信息》记者表示，这个数据可能还有点被低估，但在中国目前的快速发展阶段、工业化阶段是可以理解的。

近1/5耕地土壤点超标/

根据国务院的决定，2005年4月至年12月，环境保护部与国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查。

公报指出，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。 全国土壤总点超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度、重度污染点比例分别为11.2%、2.3%、1.5%、1.1%。

从土地利用类型看，耕地、林地、草地土壤的百分点超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。 调查结果表明，耕地土壤的点超标率远远高于林地、草地土壤，约达五分之一。

值得注意的是，污染类型以无机型为主，机型次之，复合型污染比重小，无机污染物超标点数量占所有超标点的82.8%。

无机污染物中，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物的点超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、0.9% 有机污染物、六六六、滴滴涕、多环芳烃三种有机污染物的点超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。

公报还指出，土壤点超标率分别为轻微、轻度、中度、重度污染点13.7%、2.8%、1.8%、1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、汞

重污染公司危害最大/

环境保护部有关人士在回答导致土壤污染的问题时指出，中国的土壤污染是在经济社会快速发展过程中长时间积累形成的，首要原因如下。

首先，工矿公司生产经营活动排放的废气、废水、废渣是其周边土壤污染的首要原因。 矿渣、危险废弃物等各类固体废弃物的堆积等，都会导致其周边的土壤污染。 汽车尾气造成了交通干线两侧的土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。

其次，农业生产活动是耕地土壤污染的重要原因。 由于污水灌溉、化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理采用和畜禽养殖等，导致了耕地的土壤污染。

另外，自然背景值高也是一点区域和流域的土壤重金属超过基准值的原因。

事实上，在矿山、工业排放、污水灌溉等诸多土壤污染因素中，重污染公司的问题最为突出。

据报道，在调查的690家重污染公司用地和周边5846个土壤点中，超标点占36.3%，主要为黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡胶、矿物制品、金属制品、电力等

工业废弃地、工业区、固体废弃物集中解决处置场、采油区、采矿区、污水灌溉区和主干道两侧的土壤点比例分别为34.9%、29.4%、21.3%、23.6%、33.4%、33.4%

土壤污染镉含量普遍增加/

公报指出，从污染分布情况看，南方土壤污染比北方重。 长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分地区土壤污染问题比较突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。 镉、汞、砷、铅4种无机污染物的含量分布呈西北向东南、东北向西南逐渐上升的态势。

介绍了俞海总体上耕地上重金属污染区域性特别明显，南方更为严重。 西南地区多镉矿，东部沿海地区多镉。

另外，环境保护部相关人士在回答记者提问时表示，为了解中国土壤污染变化情况，本次调查基于“七五”时期全国土壤环境背景值调查的点坐标进行。 结果表明，表层土壤中无机污染物含量增加比较明显，其中镉含量全国普遍增加，西南地区和沿海地区超过50%，华北、东北和西部地区增加10%~40%。

对此，俞海认为，从“七五”到现在，其中几十年正好是中国工业化突飞猛进的时期，从整个国家经济结构、增长方式的大背景来看，土壤中镉含量的增加是可以理解的。

在土壤污染，特别是重金属污染问题的管理上，存在资金不足、技术不足、政策法规不完善等较大的困难。 如何抑制土壤污染进一步恶化，加强土壤污染治理面临挑战。

关于加强土壤环境保护和污染治理的措施，环境保护部相关负责人在回答问题时作了介绍，一是编制土壤污染防治行动计划；二是加快推进土壤环境保护立法。 环境保护部与相关部门合作成立了土壤环境保护法规起草工作指导小组、事业小组及对应的专家小组。 经过近两年的努力，目前法律草案已初步形成三、进一步开展土壤污染状况清查目前已初步形成总体实施方案。

另外，还包括土壤修复工程的实施和土壤环境监督管理的加强。 国家加强土壤环境监督管理职能，建立土壤污染责任终身追究机制，加强对重金属公司废水、废气、废物等解决情况的监督检查，严格管理农业生产过程中农业投入品的滥用、滥用问题，规范危险废物的收集、储存、转移、运输和处理活动，建立新的土壤

“目前，国家实际上刚开始重视土壤污染，很难马上有效降低。 不能说工业化水平现在是稳定在一个阶段还是惯性在两三年内就在下降，”俞海说。

(责任:杨斯阳)