“胡帆：加强中央文化公司国有资产产权管理”

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一、加强中央文化公司国有资产产权管理的作用根据《公司国有资产监督管理暂行条例》的规定，公司国有资产的监管包括产权定义、产权登记、产权转让、资产判断、资产核资产、资产统计、综合评价等工作人员，核心是产权管理 因此，财政部代表国务院履行出资人职责加强中央文化公司国有资产产权管理是国有文化资产监督管理部门的重要职责，是加强国有文化资产管理的前提和基础 加强中央文化公司国有资产产权管理有利于健全国有文化资产管理体制 随着文化体制改革的深化、经营性文化机构转型企业改革的完成，国有文化公司的数量和资产规模大幅增加，在经济社会快速发展中发挥着重要意义 完善国有文化资产管理体制，有利于适应社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能，推进政企分开、政事分开，维护公司权益，加强管理，最大限度地发挥国有文化资产的作用，创造更好的经济效益和社会效益。 产权管理是国有文化资产管理体制的基础和重要组成部分，通过中央文化公司国有资产产权管理理论研究、制度安排、政策完整和管理规范，可以明确产权、明确家底、实现价值、保障顺畅流动，为健全国有文化资产管理体制提供坚实的基础。 加强中央文化公司国有资产产权管理，有助于推进现代公司制度的建立 深化国有文化公司改革快速发展面临的首要挑战是将其作为合格的市场经济主体，建立现代公司制度 现代公司制度的基本特征是“明确归属、确定权责、分离政企、管理科学” 产权明晰是建立现代公司制度的核心和基础权利和责任的确定是重要的政企分开是重要条件管理科学是组织的保证 通过产权登记、清产核资、产权转让、资产判断、产权收益管理等产权管理手段，合理区分和界定公司所有人、经营者和劳动者的利益和责任，确定产权归属和权责，实现国有资产管理功能和国有资产运营功能分离，科学管理国有资产， 可以使产权流转顺畅，以产权流转促进文化公司规模化、集约化，实现快速发展方法。 加强中央文化公司国有资产产权管理，有利于促进文化公司的资源整合 党的十八大报告提出加快文化产业快速发展，促进文化与科技融合，快速发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 加快资源整合是壮大文化公司实力的比较有效的途径 大力实施资源整合、联合重组是国有文化公司迅速做大做强的内在诉求，也是出资者机构实施国家文化快速发展战术和计划的重要手段 加强公司国有资产产权管理，最大限度地发挥出资人机构策划配置、引导协调利润的作用，推动产权顺畅流动，采取市场化整合等多种手段，切实推进公司并购重组、股权上市，遵循文化公司市场规律，促进资源优化配置，提高劳动、知识、知识 二、加强中央文化公司国有资产产权管理的构想文资办成立以来，在中央文资领导小组和财政部党组的正确领导下，紧紧围绕深化中央文化体制改革、加快文化建设的重大决策部署，努力做好中央文化公司国有资产管理工作。 在产权管理方面，开展了文化公司资产判断、国有文化公司快速发展现状、文化产业统计分类、艺术品共享化交易、版权资产管理等调查研究 整顿管理体制，制定快速发展规划，调整产业布局，整合文化资源提供理论分解和数据支持，为政府决策提供依据 研究制定中央文化公司国有资产产权登记、资产判断、清产核资管理等制度，切实做好相关管理工作 根据公司国有资产管理工作的需要，推进中央文化公司国有资产管理新闻平台建设 下一步，我们将继续加强中央文化公司国有资产的产权管理工作 (一)完善中央文化公司产权管理工作，夯实管理基础； 继续做好公司国有资产产权登记、资产判断、清产核资管理制度的推行、培训和执行工作，有效发挥统一组织公司国有资产产权登记证发放工作的公司产权登记功能和作用，全面梳理产权结构，理顺产权分布和动态变化情况，理顺公司产权关系， 充分发挥资产判断价值发现的作用，挖掘公司无形资产价值，建立资产判断专家仓库，在审批和备案过程中，细化专家考核机制，维护国有资产合法权益，防止国有资产流失。 (二)加强中央文化公司的产权转让和交易管理，优化产权配置 发布《中央文化公司关于加强产权转让管理的通知》和《中央文化公司国有产权交易操作规则》，规范公司国有产权转让和交易行为，促进国有资产合理流动，促进产权有序流动。 探索产权市场功能，推进公司产权入场交易，完全利用市场机制优化资源配置，充分利用存量资产价值，引入增量价值投资，按照充分实现文化公司市场价值的国家文化产业快速发展规划要求，引导有实力的公司将企业改革与资源整合结合起来， 鼓励以产权流动促进公司快速发展，集中于文化产业特征行业、高端行业、重要行业，扩大产业链，实现快速发展方式转变，提高公司核心竞争力。 (3)探索中央文化公司的版权资产管理，提高公司的核心竞争力； 版权是快速发展文化产业的核心资源，加强版权资产管理，是公司理财的核心文案，也是构建公司核心竞争力，促进文化产业健康高速发展的重要手段 比较版权资产管理薄弱的问题，制定加强公司版权资产管理的指导意见，开展研究促进公司版权资产活用、提高经济效益的公司版权资产管理试点，重点是推进公司版权资产的重视、运用，发挥财政政策的诱惑和资金支持作用，以及公司版权资产 (四)推进中央文化公司国资监管新闻化建设，提高国资监管水平 根据公司国有资产管理工作的诉求，构建功能齐全、全面、涵盖流程规范、数据收集、审核、汇总和拆解为一体的中央文化公司国有资产监督管理新闻平台，各功能实现统一管理、新闻共享。 实现与文化产权交易所新闻平台的对接，增强公司对国有产权交易监管力度的条件成熟后，统一规划指导全国文化公司国有资产监管新闻平台的建设，实现全国文化公司国有资产管理新闻资源的互通、互联与共享 (作者是文资办理副主任)