“南京十年搬迁计划遇困 金陵石化等大石化搬不动”

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南京大学教授刘志彪表示，南京化工公司面临搬迁困境，但南京这座城市将逐渐与高污染、高能耗的石化公司分离，大势所趋。 四个地区的工业实现全部退出，完成南钢、梅钢、金陵石化等要点公司搬迁停工工作，全面完成四个地区产业结构调整和转型升级工作。

石化没有动用南京的“十年搬迁计划”暂时搁浅

石英婧

南京的大气污染防治情况不容乐观。 年2月4日，国家环境保护部通报了去年12月大气污染防治监测情况，在发现的88个问题中，江苏省35个项目位居第一，南京位居全国第八。

事实上，南京在环境管理问题上已经有了布局。 早在一年前的2月18日，南京市委常委在集体调查生态文明建设时，就作出了重要决定:十年内，南京搬迁停止了四大重工业领域的所有公司，目标是改变“化工围城”的现状，为生态文明建设做出贡献。

然而，《中国经营报》记者近日在实地调查中发现，南京改变“化工围城”的“十年搬迁计划”已经转移到许多中小企业，而大型企业如金陵石化、南化集团、扬子石化等，在搬迁价格、员工安置等问题上， 因为这个南京的“化工围城”十年搬迁计划现在被搁置了。

“关于当初公布的与南京化工公司10年搬迁计划，目前这个概念行业已经达成了默契，不再赘述。 ”。 搬迁名单上的南京化工公司内幕在接受本报记者采访时表示。

最近，本报记者多次致电南京市委推进部和制定《十年搬迁计划》的南京市人大相关部门，希望得到《十年搬迁计划》是否停滞等相关问题的正式答复，但截至记者发布消息时尚未收到正式答复。

南京大学教授刘志彪认为:“南京化工公司面临搬迁困境，但南京这座城市将逐渐与高污染、高能耗的石化公司分离，大势所趋。”

“十年搬迁计划”陷入困境

南京的“十年搬迁计划”包括金陵石化和周边地区、广大地区、梅山地区、长江二桥至三桥沿岸地区4个领域。

公开资料显示，四大领域内共有各类公司73家，其中包括南化企业、金陵石化、宝化梅山化工、金桐石化等大型公司，其中42家规模以上的公司工业总产值占南京市工业总产值的16.4%，而能源消耗量占南京市工业总

另外，四大领域内的南钢、梅钢、金陵石化、南化、南热发电等14家积分公司，每年的综合能耗共计1492万吨煤炭，占四大领域总能耗的95%。 每年工业废水排放总量5160万吨，占南京市总量的22.3%；每年二氧化硫排放总量4.94万吨，占南京市总量的40.7%。

这是《十年搬迁计划》的数据基础。 南京还制定了4个阶段的详细搬迁计划:年~年制定4个领域的产业结构调整总体方案，推进中小企业关闭和搬迁事业年~年全面启动要点骨干公司搬迁，其中，南化企业逐步停止现有生产装置，南钢逐步压缩产能，华能 2019年~2021年完成南化企业搬迁转型，全面启动南钢、梅钢、金陵石化等重要公司搬迁项目建设2022年~2025年四大领域实现工业全部退出。

近日，本报记者求证较多，获悉以南化集团、扬子石化、金陵石化等为代表的大型化工企业目前没有搬迁计划。

金陵石化外宣部相关人士向记者团表明:“不再提及搬迁计划。” 金陵石化的一位内部人士表示，该企业目前仍在继续扩大生产能力，新设备和新技术的引进也在积极推进，并未受到《十年搬迁计划》的影响。

南化集团的一位内幕在接受本报记者采访时，既没有接到搬迁计划的相关新闻，也没有接到相关通知，只是听到了一点裁员的相关新闻。

扬子石化的一位内部人士也向记者确认，该企业目前没有搬迁计划。

江苏省工商联石油化工协会相关负责人分析说:“从整体行情来看，化工公司近年来业绩不景气，一些大型化工公司也因市场大潮的冲击而不堪重负。” 庞大的搬迁计划很困难，“南化企业裁员的消息应该是这种情况的缩影”。

南京的困境

南京比较《化工围城》制定的“十年搬迁计划”陷入困境有几个方面的原因。

“一方面是因为当初提出该计划的南京市领导落马，另一方面，与搬迁相关的大企业是总部统一管理的中央企业，地方企业搬迁计划推进面临的课题不容忽视。 总之，搬迁不是短期内马上就要开始的事件”搬迁名单上的大公司的内幕说。

南京相关人士此前在接受媒体采访时也曾表示:“而且，‘国字头’的大型化工企业不受南京市的限制和约束，庞大的搬迁费用从哪里来？” 南京一年的城市建设不过几百亿元。 ”。

南京一家大型石化公司的内部人士对记者说。 “大型化工公司每年为南京市政府做出贡献的gdp不少。 这些大公司的搬迁，无论是设备还是人员配置问题，价格都非常巨大。 此前权威人士判断，如果没有数千亿元就无法搬家。 最大的问题是钱从哪里来？ 另外，即使真的搬迁了，公司原址的修复管理也需要很多费用，如何处理资金问题很重要。 ”。

金陵石化工龄超过10年的张琦(化名)，正如传言称金陵石化搬到连云港一样，此前这家企业将部分产能转移到南京江北化工区，但许多员工不愿过去，表示:“许多人在南京安家，配偶就业。 对于在南京生活稳定的员工来说，给100万元的安置费可能没多少人”。

不想起南京的名字，熟悉市政规划的化工公司干部说:“地方政府肯定希望环境更好，但是公司搬迁价格太大，政府和公司之间的矛盾一定存在。 这个矛盾只能由政府和公司协商处理，或者由国家主管部门协调处理”。

在这样的背景下，南京的大气污染防治和“十年搬迁计划”似乎已经陷入了困境。 另一方面，大型点化工公司目前无法搬迁，而这些大公司却是该市的点污染源。

在国家环境保护部通报年12月大气污染防治审计情况之前，南京市环保局于年1月也发布了《年国家点监测污染源公司监督性监测结果》，通报了南化企业、南钢等6家企业的超标污染情况。

“面对南京‘化工围城’的现状，高污染、高能耗的公司离开南京既是朝夕的事件，也是大势所趋。 一方面市民要求公司搬迁的呼声很高，另一方面南京依赖化工公司支撑着快速发展的时代一去不复返了。 ”。 刘志彪表示，“大公司要‘出城入园’，需要大力财力支持，地方政府要在搬迁资金、人员配置、新址安排等方面给予压倒性的支持，以确保这件事能按整体事业的安排顺利完成。”

一位化工官员认为，“将存在污染的化工公司转移到沿海城市和欠发达地区是不合理的”，这种邻里回避型转移“给其他城市带来环境问题，影响其他城市市民的生活，是绝症，大型化工公司加强污染源管理，投资环境

南京“十年搬迁计划”的四个阶段

第一阶段(年~年)

加快完善4个地区中小企业，研究制定4个地区产业结构调整总体方案，推进地区内中小企业关闭和转移事业。 要点骨干公司搬迁改造协调工作取得了实质性进展。

第2阶段(年~年)

要点全面启动骨干公司搬迁，其中南化逐步停止现有生产装置向化工园区搬迁发展迅速，南钢逐渐压缩产能，华能电厂机组逐渐实施关闭，烷基苯厂、金陵船厂等要点公司完成整体搬迁工作。 4个地区的中小企业基本上都停止了运营。

第三阶段( 2019年~2021年)

全面启动南化企业搬迁转型事业南钢、梅钢、金陵石化等重点公司搬迁项目建设。 长江大桥地区将全面建成下关滨江商务区和滨江风景带，建成独具特色的滨江公司集聚区。

第四阶段( 2022年~2025年左右)

四个地区的工业实现全部退出，完成南钢、梅钢、金陵石化等要点公司搬迁停工工作，全面完成四个地区产业结构调整和转型升级工作。

(责任:宋雅静)